"中国和哪些国家有引渡条约？"——这是身处境外、或关注跨境刑事风险的人最常问的问题之一。它背后真正的关切其实是：如果一个人在某国，那个国家会不会把他引渡回中国？这个问题的答案，既比想象中乐观(中国的引渡条约网络在持续扩大)，也比想象中复杂(很多主要的外逃流向国并不在名单上)。

上一讲(第8讲)我们讲了在没有双边条约时，多边公约如何提供引渡依据。这一讲，我们回到最直接的那条路径——双边引渡条约，看看中国到底与哪些国家签订了引渡条约、数量多少、有效几何，以及这张"条约地图"呈现出怎样的特征。

需要先说明：条约的签订与生效是动态变化的，本讲数据均为公开资料截至相应时点的情况，具体以官方发布与条约文本为准。

一、先把结论说清楚

最需要先建立的一个认识是:中国的双边引渡条约数量已相当可观，但"签了"和"生效了"是两回事，且多数西方发达国家尚不在其中。

据公开资料，截至2025年底，中国已与约60余个国家缔结双边引渡条约，其中已生效的约40余个。也就是说，"缔结"的总数和"已生效"的数量之间，存在一个不小的差额——有相当一批条约虽已签署，却尚未完成各自国内的批准程序而生效(这一点正是下一讲第10讲要专门讨论的)。

"和中国有引渡条约的国家"是一份在不断变长、却又并非全覆盖的名单——读懂它的关键，是看清"签了没有""生效没有""是哪类国家"。

下面，我们就把这张条约地图的几个关键特征逐一讲清。

二、从第一个条约到今天的网络

中国的双边引渡条约，是从无到有、逐步织密的。

1993年8月，中国与泰国签订了第一个双边引渡条约，迈出了这一领域的第一步。此后三十多年间，中国陆续与众多国家缔结引渡条约，条约网络持续扩展。从地域分布看，这些条约国大体呈现出这样的结构：

其中，西班牙是一个常被提及的标志性例子——它是较早与中国签订并生效引渡条约的西方国家之一，此后中西之间也确有引渡合作的实践。这说明"西方国家一律不引渡"的笼统印象并不准确，关键要看具体是哪个国家、条约是否生效。

三、最关键的特征：主要外逃流向国多不在列

这是整张"条约地图"中最值得注意、也最具现实意义的一点。

外逃人员的主要流向地，恰恰集中在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等英美法系发达国家——而这些国家，多数尚未与中国签订生效的双边引渡条约。这就形成了一个看似矛盾的现实：外逃人员最爱去的地方，往往正是双边引渡条约的"空白区"。

但要立刻强调：没有双边引渡条约，绝不等于追不回来。正如前一讲所说，在没有双边条约时，仍可借助多边公约(如《联合国反腐败公约》)、互惠原则，以及遣返、劝返、异地追诉等多种方式推进。事实上，大量从这些"无条约国家"成功追回的案例，正是通过这些替代路径实现的。

反过来看，也不应据此以为"和中国有引渡条约的国家就一定会引渡"。条约只是把合作的门打开，门内还有一整套审查程序——这正是下一节要讲的。

四、有条约就一定能引渡吗？

另一个常见的误区，是把"有条约"等同于"必然引渡"。事实并非如此。

双边引渡条约确立的，是两国之间引渡合作的程序框架与法律基础，而不是"一请求就移交"的自动机制。即便存在条约，被请求国仍会依据条约条款和本国法律进行审查，并保留拒绝引渡的权利。常见的限制和审查点包括：

• 双重犯罪原则:涉案行为须在两国都构成犯罪。
• 政治犯罪等例外:对政治性犯罪等通常不予引渡。
• 本国国民问题:不少国家对引渡本国国民有保留。
• 人权与程序保障:被请求国会审查相关人权保障、可能面临的刑罚等因素。
• 本国司法审查:最终往往要由被请求国有管辖权的法院作出裁决。

所以，"有条约"提供的是"可以依法请求并审查"的通道，而非"必然成功"的保证。引渡的结果，取决于条约条款、两国法律和个案事实的综合认定。这也是为什么,引渡往往程序漫长、个案差异巨大。

五、它对当事人意味着什么

把宏观的"条约地图"转回个体视角，它给身处境外、对自身处境存疑的人提供了几个理性参照。

第一，不能只看"有没有条约"这一个因素。即便逃入国与中国无双边引渡条约，也可能通过多边公约、遣返、劝返等被追回；反之，有条约也不必然被引渡。把命运押在"这个国家没有引渡条约"上，是一种危险的误判。第二，身份与居留是否合法，往往是关键变量——很多"无条约国家"的追回，恰恰是通过移民遣返实现的。第三，条约网络在持续扩大，今天的"空白"未必是明天的"空白"，时间并不站在外逃者一边。这与第6讲对趋势的分析是一致的。

六、边界与限度

最后，把这张"条约地图"的边界钉清楚。

对公众而言，这张地图最值得记住的，不是"哪些国家有、哪些没有"的具体名单(它在变)，而是它揭示的结构性事实：引渡条约只是跨境追逃多条路径中最直接的一条，它的有无，远不能决定一个外逃者最终的命运。

七、回到那个常被问起的问题

回到开头那个问题——"中国和哪些国家有引渡条约？"读到这里就会明白，这个问题虽然重要，却不该被孤立地看待。一份不断变长的条约名单、一批主要流向国的"空白"、一条"有条约也未必引渡、无条约也未必安全"的现实——三者叠加，才构成完整的答案。

真正决定一个外逃者命运的，从来不是地图上那一格"有没有条约"，而是引渡、遣返、劝返、多边公约共同织成的那张网，正变得越来越密。

说到"签了却没生效"的那批条约，它们到底处于什么状态、又意味着什么？下一讲(第10讲)，我们就来专门解答——已签署但尚未生效的引渡条约意味着什么？