2014年7月，一个代号"猎狐"的专项行动，在并不广为人知的情况下悄然启动。半年后，当公安部召开新闻发布会通报战果时，许多人才第一次意识到这个名字的分量：仅"猎狐2014"一年，就抓获外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年全年的数倍。其中既有被缉捕归案的，也有大量主动投案自首的——后者的出现，本身就说明了这场行动带来的压力。

几年后，一部同名电视剧让"猎狐"成为家喻户晓的词。但影视化的呈现，也带来了一些误解：有人以为"猎狐"针对的是穷凶极恶的暴力罪犯，有人把它和"天网""百名红通"混为一谈，还有人以为公安"猎狐"小组可以直接到外国去抓人。这些理解，都和真实的制度有出入。

这一讲，我们就把"猎狐行动"讲清楚：它到底是什么、由谁主导、针对哪些人、用什么方式追逃，以及它和我们前面讲过的逃匿、百名红通，和后面要讲的天网行动、红色通报之间，又是怎样的关系。

一、先把结论说清楚

最需要先建立的一个认识是:"猎狐行动"是公安部主导、专门缉捕外逃经济犯罪嫌疑人的专项行动，而不是一个泛指一切追逃的笼统说法。

"猎狐行动"由公安部(主要是经济犯罪侦查局)组织发起，目标非常聚焦：缉捕在逃境外的经济犯罪嫌疑人。它不针对暴力犯罪，也不是面向所有类型逃犯的"万能行动"，而是围绕贪污、受贿、职务侵占、挪用资金、合同诈骗、非法集资等经济类犯罪的外逃人员展开。

"猎狐"猎的不是穷凶极恶的暴徒，而是那些以为"把钱转走、人跑出去"就能高枕无忧的外逃经济犯罪嫌疑人。

从时间上看，"猎狐2014"于2014年7月22日正式启动，此后基本以"猎狐+年份"的形式逐年开展，成为一项持续多年的常态化专项行动。它不是一次性的"运动",而是年复一年、不断推进的长期机制。

二、它是怎么来的、由谁主导

要理解"猎狐"，需要先看清它在整个追逃体系里的位置。

经济犯罪的境外追逃，并非2014年才开始。公安机关多年来一直在做相关工作，但此前更多是分散、个案式的推进。2014年7月，公安部决定在全国范围内集中部署、统一指挥，以"猎狐"为代号开展专项行动，把原本分散的力量拧成一股绳——这是"猎狐"的起点。

需要厘清的是它的"归属"。"猎狐行动"是公安部牵头的专项行动，而它又是更大的"天网行动"的组成部分。简单说，"天网"是中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室(中央追逃办)统筹的总行动，由多个部门的多个专项行动构成；"猎狐"则是其中由公安部负责、专门针对经济犯罪外逃人员的那一个。二者是"总"与"分"的关系，而非并列或重复。

三、它针对谁、用什么方式

"猎狐"的对象和手段，都有相当清晰的特征。

针对谁：外逃的经济犯罪嫌疑人

"猎狐"的目标，是已经逃往境外、涉嫌经济犯罪的人。从公开数据看，这些人有几个共同特征：涉案金额往往较大(如"猎狐2014"中涉案千万元以上的就有相当比例)，潜逃时间可能很长(有人潜逃境外超过十年甚至更久)，逃往的国家和地区分布广泛(行动涉及的国家与地区多达数十个)。其中，部分人同时也是"百名红通人员"或被发布了红色通报的对象。

用什么方式：多种合法途径并用

这是最关键、也最容易被误解的部分。公安"猎狐"小组不能到外国境内直接抓人——任何国家的执法权都止于本国国境。境外缉拿,必须借助一系列合法途径,在所在国法律框架和国际合作下进行。常见方式包括：

• 引渡:依据引渡条约或公约，请求所在国将嫌疑人移交回国受审(详见第8讲、第9讲)。
• 遣返:向所在国提供线索，由其依据本国移民、签证等法律，将不具合法居留身份者强制遣返。
• 劝返:通过政策宣示、家属沟通、法律释明等方式，促使外逃人员主动回国投案。这在"猎狐"成果中占比往往很高。
• 异地追诉:向所在国提供证据，协助其依据当地法律对嫌疑人提起诉讼。

这些方式的共同点是：都不依赖中国执法人员在境外直接行使强制力，而是依托所在国的法律与中外之间的合作。这也正是"猎狐"工作之所以艰难、耗时的根本原因——每一个境外个案的推进，都要跨越不同国家间司法制度的差异。

四、十年成果：用数据说话

"猎狐"真正的分量，体现在它持续多年的成果上。这些数据均来自公开发布，反映相应时点的情况。

这些数字背后有两个值得注意的规律。其一，投案自首占了很大比例。这说明"猎狐"的威慑效应，往往不只体现在"抓回来多少",更体现在"促使多少人主动回来"——当境外不再是"避罪天堂"，主动投案反而成为不少人的理性选择。其二，追逃与追赃并重。"猎狐"不只追人，也追钱，近490亿元的追赃挽损数字，体现的正是"人要回来、钱也不能留在境外"的思路(这部分将在第7讲国际追赃中展开)。

五、几组最常见的误解

围绕"猎狐"，公众的误解往往集中在几个方面。

误解一：猎狐针对的是暴力罪犯

受影视作品影响，不少人以为"猎狐"抓的是凶险的暴力犯罪分子。实际上，它聚焦的是经济犯罪外逃人员——贪污、受贿、挪用、诈骗、非法集资等。对象虽不"暴力"，涉案金额和社会影响却往往巨大。

误解二：猎狐 = 天网 = 百名红通

这三者常被混用，但层次不同："天网"是统筹性的总行动；"猎狐"是其中公安部牵头的一个专项行动；"百名红通"则是在天网框架下公布的一份具体名单。打个比方:天网是"总盘子",猎狐是盘子里的"一道主菜",百名红通是这道菜里几位最受关注的"主角"。

误解三：公安"猎狐"可以到外国直接抓人

这是最需要纠正的误解。一国执法权止于本国国境，公安"猎狐"小组不能在他国境内直接行使抓捕权。境外缉拿必须通过引渡、遣返、劝返、异地追诉等合法途径,在所在国法律和国际合作框架下完成。所谓"境外缉捕组",更多是赴当地开展线索核查、沟通协作、协调推进,而非直接执法抓人。

六、它在整个体系中的位置

把"猎狐"放回这个系列的主线，它是国内机制走向国际协作的一个关键环节。

一个人若逃匿外逃、又涉嫌经济犯罪，在国内会被通缉、布控；在"天网"统筹下，公安部的"猎狐"行动会专门针对他展开追逃；若需国际力量协助，可能通过国际刑警组织国家中心局(NCB)请求发布红色通报；最终的归案，则要落到引渡、遣返、劝返等具体途径上。可以说，"猎狐"正是把"国内通缉"与"国际缉拿"对接起来的那一道专门工序。

但要再次强调一个贯穿全系列的关键点：即便目标被发布了红色通报，红色通报也不是"国际逮捕令"，不能命令任何国家直接抓人或遣返——这一点我们在第16讲专门讲透。"猎狐"的成果，靠的不是某种"全球通缉令"的强制力,而是扎实的国际执法合作与多种合法途径的综合运用。

七、边界与限度

最后，把"猎狐"的边界钉清楚。

对公众而言，"猎狐"最有价值的启示或许是：经济犯罪后外逃，并不能换来真正的安稳。从首年的680人，到十年累计的9000余名，再到每年仍在持续的战果——这条不断延长的数字，反复印证着同一个道理：把人和钱转移到境外，换不来"安全着陆"，反而可能让自己长期处于被追逃的不确定之中。

八、回到那场行动

2014年那个悄然启动、半年后以680人战果震动舆论的"猎狐"，到今天已走过十多个年头。它从一项集中部署的专项行动，逐渐沉淀为一套常态化、年复一年推进的追逃机制；它追回的不只是数以千计的外逃人员，还有近五百亿元流失境外的赃款。

"猎狐"猎的从来不是某一个人，而是"外逃就能逃脱法律"这种侥幸——这种侥幸，正在被一年又一年的成果不断瓦解。

理解了"猎狐"，就理解了国内追逃如何专门化、如何对接国际。下一讲(第5讲)，我们把视角拉到更高一层，看看统筹"猎狐"等多个专项行动的总行动——"天网行动"是什么？