跨境刑事风险防控

红通知识问答第4篇:扩散通报(Diffusion)是什么?

2026年03月08日

扩散通报(Diffusion)是什么?

原创|李仲伟

在很多涉及红色通报(Red Notice)的咨询中,当事人往往会问一个问题:

如果没有红通,是不是就没有风险?

很多时候,这个问题背后其实隐藏着另一种情况:

系统中可能并没有 Red Notice,但却存在另一种国际警务协作机制:

Diffusion(扩散通报)

由于 Diffusion 通常不会公开,因此很多当事人并不知道它的存在。

如果您还不了解红通机制,可以先阅读《红色通报(Red Notice)完整指南》

一、什么是扩散通报

扩散通报(Diffusion)是 INTERPOL 体系中的一种信息协作机制。

它通常由成员国的国家中心局(NCB)直接发送给其他成员国。

Diffusion 的主要目的通常包括:

  • 请求协助定位某个人;
  • 共享执法信息;
  • 请求执法机构采取协助行动。

从功能上看,它与红色通报有一定相似之处,但在发布方式和公开程度上存在明显区别。

二、Diffusion与红色通报的区别

在 INTERPOL 系统中,Red Notice 与 Diffusion 是两种不同机制。

红色通报通常:

  • 经过秘书处合规审查;
  • 程序更正式;
  • 少部分会公开。

而 Diffusion 的特点则是:

  • 由成员国直接发送;
  • 程序更灵活;
  • 通常不公开;
  • 可以定向发送给部分国家。

因此在很多情况下:

没有公开红通,并不意味着没有国际协作信息。

三、为什么很多人不知道Diffusion

Diffusion 很少被公众提及,原因主要有三个。

1 信息通常不公开

Diffusion主要在执法系统内部流通,公众无法查询。

2 公开讨论较少

相比红色通报,Diffusion在媒体报道中出现的频率较低。

3 风险判断误区

很多人习惯用“有没有红通”作为唯一判断标准。

但实际上,风险可能来自不同层次的数据。

关于这一点,可以参考《第2章 红通只是冰山一角》

四、Diffusion会产生哪些风险

在一些案件中,Diffusion同样可能带来现实影响。

例如:

  • 入境检查触发执法查询;
  • 签证背景调查发现相关记录;
  • 国际执法合作请求。

因此在风险评估时,不能只看红色通报。

有些风险其实来自:

扩散通报或其他协作信息。

五、Diffusion什么时候会触发

Diffusion通常在特定节点被激活,例如:

  • 入境检查
  • 签证审查
  • 国际刑事调查
  • 司法协助程序

关于这种触发机制,可以参考《第10章 时间变量》

六、如何判断是否存在Diffusion

由于Diffusion不会公开,因此判断其存在往往需要结合多个因素。

例如:

  • 是否存在国内刑事案件
  • 是否存在跨境追逃
  • 是否出现国际执法协作迹象

在一些情况下,还需要结合案件生命周期进行分析。

可以参考:《第17章 生命周期》

如果涉及删除红通,可以阅读《红通删除指南》《CCF申诉指南》

FAQ

Diffusion是否等同于红通?
不是,两者属于不同机制。

Diffusion会公开吗?
通常不会。

没有红通会有Diffusion吗?
有可能。

Diffusion会导致抓捕吗?
取决于各国法律。


红通知识问答


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如果您或家人涉及:

  • 红色通报(Red Notice)
  • 扩散通报(Diffusion)
  • 跨境刑事追逃
  • CCF删除申请

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