扩散通报相关案例 2023-07 号：持续犯罪与刑法溯及力的合规性
案件过程
案件文书：国际刑警组织档案控制委员会决定书（文件编号：2023-07）
申请人 Aaa BBB 先生（CCC 国籍）是 [日期] 由 CCC 国家中心局发布的扩散通报对象，依据 [日期] CCC 签发的逮捕令，指控为 [...]。
申请人于 [日期] 向委员会提交请求，要求删除其在国际刑警组织档案中的相关信息。根据《委员会操作规则》第 30 条，在提交所有必要文件后，该请求被认定为可受理，并于 [日期] 通知申请人。
委员会依据《委员会章程》第 34 条第 (1) 款和第 (2) 款，咨询了 CCC 国家中心局、DDD 国家中心局及国际刑警组织总秘书处（IPSG）关于请求中的主张。
申请人与涉数据来源的国家中心局均被告知，委员会将在 xxx 会议中审议该案。
申请人主张和证据
申请人提出删除数据的请求，核心主张为：逮捕令基于刑法溯及适用（指控行为发生于 2001-2002 年，相关法律 2003 年生效），违反《世界人权宣言》第 11 条及第 2 条，应无效。
提交证据：无具体证据，依据法律原则主张。
国家中心局回应
CCC 国家中心局回应：确认程序及逮捕令有效，指控申请人的犯罪行为持续至 2008 年（法律生效后），属持续犯罪，适用行为终了时的法律；曾向 DDD 提交引渡请求，但被拒绝。
DDD 国家中心局回应：确认申请人因扩散通知于 [日期] 在 DDD 被捕，[日期] 法院驳回引渡请求并释放申请人。
委员会认定适用的法律框架
委员会管辖权：《国际刑警组织章程》第 36 条，《委员会章程》第 3 条第 (1) 款 (a) 项、第 33 条第 (3) 款；
程序有效性与合法性原则：《国际刑警组织章程》第 2 条，《世界人权宣言》第 11 条，《数据处理规则》第 11 条。
委员会分析和结论
委员会分析认为：
刑法溯及力：持续犯罪可适用行为终了时的法律，申请人的行为持续至 2003 年法律生效后，适用该法律不构成溯及；且其行为的可责性在 2001 年已有国际公约铺垫，具有可预见性。
最终结论：涉申请人的数据符合国际刑警组织关于个人数据处理的相关规则，需在档案中更新 “DDD 拒绝引渡” 的信息。
案件解析
《世界人权宣言》第十一条规定“任何人的任何行为或不行为,在其发生时依国家法或国际法均不构成刑事罪者,不得被判为犯有刑事罪”。但持续犯罪可适用行为终了时的法律，本案中申请人的行为发生于 2001-2002 年，虽然该国法律2003年才生效，但因其行为持续至2003年法律生效后，适用该法律不构成溯及。
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